Le Projet de Gestion des Risques de Catastrophe et d’Adaptation au Changement Climatique (PGRC-ACC), financé avec l’appui de la Banque Mondiale, a pour objectif essentiel le renforcement des capacités de la Direction de la Protection Civile (DPC) pour lui permettre de mieux jouer son rôle dans la prévention, la préparation et la réponse aux catastrophes et d’assurer le fonctionnement de la Plateforme Nationale de Réduction des Risques de Catastrophe (RRC). Le projet sera déroulé en 2 phases respectives de 1,1 million USD et 3,6 millions USD et les résultats attendus de ce projet sont, entre autres :
– Le renforcement et l’optimisation du cadre institutionnel de la Gestion des Risques de Catastrophe (GRC) ;
– La redynamisation du fonctionnement de la Plateforme Nationale de Réduction des Risques de Catastrophe (RRC) ;
– La mise en place d’un Système d’Alerte Précoce (SAP) multirisques et central dans le cadre d’un Centre Opérationnel de Gestion Interministériel des Crises (COGIC) ;
– Le renforcement de la préparation et de la réponse face aux catastrophes.
Démarré en mai 2012, la fin de la première phase du projet initialement prévue pour avril 2014 a été prolongée jusqu’en février 2015. A ce jour, le projet a réalisé d’importantes activités, parmi lesquelles, on peut noter :
- une consultation sur la revue du cadre institutionnel de la gestion des risques de catastrophe au Sénégal qui a déjà fait l’objet d’une validation ; l’étude propose, entre autres, (1) le changement du statut de la DPC en Agence pour lui permettre de mieux réaliser sa mission et (2) la refonte du décret de création de la plateforme nationale de RRC pour la rendre plus fonctionnelle. Dans le but de concrétiser ses propositions, un Comité ad hoc a été mis en place pour élaborer les projets de décrets y afférents. Ces projets ont été transmis depuis le mois d’avril 2014 aux autorités pour signature ;
- une consultation, en cours, sur la revue du dispositif de préparation et de réponse aux catastrophes. Dans le cadre de cette mission, un projet de décret abrogeant et remplaçant le décret n° 99-172 du 04 mars 1999 adoptant le Plan national d’Organisation des Secours (Plan ORSEC) et trois rapports ont été élaborés par le Consultant qui a été recruté à cet effet : (1) le retour d’expériences de la mise en œuvre du Plan ORSEC national 2012, le manuel d’opérations du Plan ORSEC national et (3) la méthodologie d’élaboration de Plan de Contingence. Tous ces résultats ont fait l’objet d’une restitution au cours d’un séminaire organisée en août 2014 avec l’ensemble des acteurs de la GRC au Sénégal. Les observations et amendements apportés au cours de cet atelier permettront au Consultant de proposer un nouveau dispositif de préparation et de réponse aux catastrophes qui sera validé et simulé au cours d’un atelier prévu enfin novembre 2014.
- une consultation, en cours, pour mettre en place un système d’alerte précoce (SAP) multirisques, prioritairement axé sur les inondations. Le Cabinet BRLi, Société française spécialisée dans la conception de SAP, a été sélectionnée en mars 2014 pour mener ce travail. A ce jour, le Cabinet a produit un rapport provisoire qui fera l’objet d’une restitution et d’une validation au courant du mois de novembre 2014 ;
- une consultation pour élaborer le plan de renforcement de capacités du personnel de la DPC ; le rapport final est disponible et a déjà fait l’objet d’une restitution/validation au cours d’un atelier organisé en mars 2014 ;
- une consultation pour élaborer le plan de communication de la DPC ; celle-ci a débouché sur une stratégie et un plan de communication qui ont été validés au cours d’un séminaire organisé en avril 2014 et qui devraient contribuer davantage à la visibilité de la DPC ;
- une consultation, en cours, pour élaborer le manuel de procédures pour le fonctionnement du COGIC ; ce dernier, dont la construction est prise en charge par l’Etat, a connu des difficultés dans le processus de passation du marché, mais aussi dans l’exécution, notamment avec le changement du site intervenu en janvier 2014. Toutefois, les travaux sur le chantier sont assez avancés ;
- un Dossier d’Appel d’Offre (DAO) a été lancé pour l’équipement en matériels informatique et de communication du COGIC. Le cabinet français COFELYINEO a été sélectionné en septembre 2014 et des négociations déjà menées pour une livraison de l’équipement dans les meilleurs délais ;
- un appui de la Direction de l’Administration Générale de l’Equipement (DAGE) du Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité publique, pour l’élaboration d’un manuel de procédures pour l’utilisation des fonds d’urgence ; le manuel élaboré a fait l’objet d’un atelier de partage et de validation le 13 février 2014 et le rapport final est disponible ;
- un appui de la Brigade nationale des Sapeurs-Pompiers (BNSP) pour l’achat du matériel de communication/transmission pour une valeur de 20.000 $US ; le fournisseur du matériel, CFAO Technologies, a livré le matériel à la BNSP depuis le mois d’avril 2014, conformément aux spécifications techniques retenues et au cahier de charges.
En perspective, le projet a prévu de poursuivre la finalisation des consultations liées (1) à la revue du dispositif de préparation et de réponse aux catastrophes et à l’élaboration des projets de textes qui l’accompagnent, (2) à la conception et la validation du SAP, (3) à l’équipement en matériels informatique et de communication du COGIC et (4), etc. l’élaboration du manuel de procédures pour le fonctionnement du COGIC, (5) à l’acquisition de supports de communication pour la DPC et (6) le renforcement des capacités du personnel du Département aux procédures de passation de marchés.
Une attention particulière sera accordée au suivi de la construction des locaux du COGIC et son équipement informatique, mais aussi au suivi des projets de décret portant création, organisation et fonctionnement de l’Agence nationale de la Protection civile et le projet de décret de refonte de la plateforme nationale de RRC.
